扣车是渣土车“死穴”？城管交管说“难管”

日前，快报多次采访报道渣土车的问题，一名司机透露，按照政府目前的措施，要想整治渣土车，很难奏效，因为“土老板”最怕的不是罚款之类的处罚，而是扣车！这位司机说的方法是否可行？为此，记者走访了有关方面。关于扣车，城管、交管都说“难管”，即使扣了也没有扣车的时间限制，操作起来不是那么容易。 

城管诉苦：

扣车容易开走难

记者了解到，目前城管查处渣土车违规最高罚5000元，可罚了这款，土老板不仅不思悔改，还想通过多拉快跑挣回来，反而加重违规现象。其实，土老板最怕的就是“扣车”，因为扣车会影响工期，土老板们如果不能在规定时间运走渣土，可能还要向建设单位赔钱，这是他们的“死穴”。

那为什么日常处罚中扣车少罚款多？昨天，南京市城管执法支队负责人告诉记者：五种情况下，城管可以扣车。没有准运证的、没有按申报的规定路线行驶的、没有在规定时间运输的、车轮带泥污染路面的、沿路抛洒滴漏的，都可以扣！“可有时抓到了，司机往往把钥匙扔给我们，那种重型货车要B照才能开，城管队员开车的一般只有C照，没法开走怎么办？”

这个理由听来有些牵强，但记者了解到，此前城管队员收入实行执法经费和人员收入打包制，要是雇司机一次100元，执法经费一多，队员收入就下降，自然就形成了“不愿扣车”的问题。现在整治期间虽然严格执行了扣车规定，但日常管理中这个问题仍存在。

交管无奈：

超速超载也没法扣车

“扣车最管用，我们也知道！但问题是，你没有执法依据，怎么能随便扣车呢！”在滨江大道查处违章渣土车的交警告诉记者，只有三种情况下，交警才能扣车。一种是伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由交管部门予以收缴，扣留该机动车。一种是机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由交管部门扣留车辆。再一种，就是车辆过检的，由交管部门暂扣车辆，至其违法行为消除后予以放行。

“但对于渣土车来说，这三种情况基本上都不存在！”据交管部门有关负责人介绍，通过这么多年的整治，现在的渣土车老板都知道了扣车的厉害，不仅证照齐全，车辆都按时年检，这些车子的保险还特别全，比一般的车子交得都多，“就是因为怕出事！”

那超载超速车辆能否扣车？对此，交管部门也感到很无奈。按照交通法规的规定，交警有权对超载车辆进行查处。但除高速公路配有称重设备外，全国市区道路没有一条配有称重设备，“你都无法确定它超载，超载多少，有什么证据开罚单扣车！”

而对于超速，同样市区道路除了部分高架桥外，基本上都没有测速装备，使得该条规定也无法执行。此外，就算是能测速，对于这些超速车辆，交管部门只能处罚，无权扣车。

专家建议：

对渣土车单独立法

“即使扣了车，也不一定能起到作用。”记者了解到，城管和交管部门的扣车还有一个重要问题：没有时间限制，按规定处理完毕就要放车，无法长时间扣车，罚款一交就得放行。

“没有扣三天、扣五天的限制，只要不耽误工期，土老板就不怕。”有关专家表示：能不能对此进行单独立法，扣车显然比罚款更具制约力。

对于渣土车超重难处罚的问题，交管部门工作人员出了个主意：在工地门口放台称重机，管理人员守门口不就行了吗？不能天天查处，突击抽查几次也可以起到遏制效果，不至于导致装载过多沿街抛洒的问题。

来源：《现代快报》记者 田雪亭 孙洁