甲醇汽油身份疑云 政策优惠冰火两重天

9月22日，上海赛孚公司就对消费税重复征收问题再次向有关部门反映，建议税务总局重新考虑行业税收。之前，上海赛孚公司申请调整行业税收，今年5月份，该公司收到税务总局的批复：按照原定制度执行。 

上海赛孚公司希望能为甲醇汽油行业争取到税收优惠。 

上海市税务局表示，税收政策规定对于成品油和原料油都要征收消费税，对于甲醇燃油企业的税款征收是严格按照规定执行的。国税总局方面也表示，对甲醇汽油征收消费税并不属于重复税收。 

对此，中国石油化工协会醇醚燃料委员会主任李通生认为，目前甲醇燃料的技术虽已相当成熟，但与乙醇汽油相比，政府没有对该新能源有足够的认识与重视，因而没有给予相关政策优惠。 

而在原料及税收的双重作用下，甲醇汽油生产企业生存维艰。 

不属同一产品？ 

据上海赛孚燃油公司董事长汪利春介绍，企业购买原材料汽油时就要缴纳消费税，而当制成甲醇汽油时又要为出厂的成品再缴纳一次消费税，“也就是说，企业为那部分原料汽油缴纳了两次消费税”。 

而众所周知，目前一般甲醇汽油的型号为M50（甲醇含量在50%）以下的，如果M15，则汽油含量超过85%。如果企业生产M15甲醇汽油则要为其产品的85%缴纳两次消费税。 

中国税务协会副会长、北京对外经济贸易大学税务教授安体富对此表示，之前尚未见过类似案例。国家对于限制产品的消费或者调节供需才会在增值税的基础上对产品征收消费税，一般在奢侈品，资源紧缺的行业比较多见。但是这种原料占成品比例大且都要征收消费税的状况并不多见。他指出，对于这类问题，由于过去的税法有疏漏，应该和税务总局进行交涉。 

“这显然不符合当前的税法。”汪利春认为。 

问题定格在“单一产品”上。汪利春认为甲醇汽油和原料汽油应该属同一产品，因为只是加入了少量甲醇，并没有成为新的产品。而税务机关则认定其经过加工已经成为了不同产品。对此安体富表示“对于这种特殊行业，真的很难判断”。 

税收政策有别？ 

甲醇燃料和乙醇燃料本是同根生，作为国家提出的发展替代能源的左右手，甲醇、乙醇都具有一定的实用价值和经济价值，但是，二者目前境遇却有天壤之别。 

记者了解到，对于乙醇汽油国家采取了税收扶持政策，不仅免收消费税，对其增值税税率也从17%下调至13%。安体富指出，只有国家大力扶持的行业，例如部分农产品才能享受到13%的税率。 

“这确实不公平，同样是新型的替代能源，乙醇汽油和甲醇汽油的税收待遇确相差那么大，我们甲醇汽油不仅仍按17%税率收增值税，还要交消费税。”汪利春在接受记者采访时显得有些激动。 

据悉，国家的甲醇燃料标准已经通过认证，这无疑是国家支持的一个信号。汪利春以为“如果推广就不该征收消费税”。漯河石化集团方面也呼吁国家应当仿效国外，对刚起步的替代能源采取优惠措施。 

为何同为新型替代能源，税收却要区别对待？从技术上说，两者都是环保节能的替代新能源，但从燃料乙醇和甲醇的生产过程看，前者的污染物排放量更小。 

但是，河南漯河石化集团经理李建党提出，乙醇汽油固然是一种非常好的替代能源，但是国外的生物转化思路拿到中国来并不适合，“人多粮紧的情况下，用粮食做燃料无异于拆东墙补西墙。”李通生也指出，粮食来转化乙醇并非上策，目前国家已经叫停粮食转化燃料乙醇。因此国内正在开发玉米秆与芰秆转化乙醇燃料的技术。 

“甲醇汽油显然有成本和价格上的优势，而且符合我国富煤少油的实情，市场竞争中肯定有优势。”李建党对记者说。 

对此，长江证券煤化工行业分析师徐斌认为，甲醇的价格最高不过4000多元/吨，而乙醇和汽油的价格都要高过7000元/吨，价格优势是毋庸置疑的，较经济的替代能源会在市场中占有一席之地。 

安体富认为，新的企业所得税已经对节能减排行业有鼓励性的措施。对于部分有社会效益的，例如环保节能的产品，都将享受到部分优惠。如果甲醇汽油确实属于该类产品且受国家推广，其消费税可能将获适当调节，但是不一定取消。 

生存危机 

“且不论税制如何，成本在眼前！”汪利春坦言。 

记者了解到，伴随上半年煤电价格联动，尤其是千元煤炭的压力下，煤化工企业借力打力，甲醇价格像坐上了直升机，一度攀升到近4600元/吨，目前由于煤价趋稳才回落至3600元/吨。与此同时，汽油价格连续走高也给企业成本带来了巨大压力。记者走访的多家企业均表示，上半年“日子难过”。李建党告诉记者，为了转嫁成本压力，甲醇汽油的出厂价也只能跟着涨。 

但不少甲醇汽油厂商表示由于是新兴事物，企业还得考虑让利消费者，从而扩大市场占有率。 

问题随之而来，又要压低出厂价又要承担上升的成本，甲醇燃料企业已经惨淡经营。而消费税仍为企业难承受之痛。“现在的税制下，单单消费税我们要缴0.2元/升，一吨就是260元!“汪利春惊呼“在上半年甲醇价格高位的时候，除去成本和其他的税，我们利润也就100元/吨，企业还怎么活？” 

记者了解到，这个行业的其他企业也都感受到了很大的压力。不少燃油厂商纷纷反映，如果甲醇的价格维持在3500到3600元/吨还有利可图，但只要上了4000元/吨，就会失去利润空间。 

徐斌告诉记者，甲醇的价格一年中有周期性波动，且波幅会比较大。对此，企业反映如果按照当前税制，甲醇燃油公司就只能靠天吃饭了。 

汪利春向记者表示，虽然税务总局的批文已经下达，但并不具有法律效力，其还将继续用法律的手段就该问题进行交涉。

来源：《21世纪经济报道》