节能新政 公务车按号停开到底能走多远

一场从山东开始实施的节能新政正在全国不少地方渐次铺开。山东省自9月1日起实施的“公务车按号停开、每周少开一天车”的公车节能新政，让这个经济大省再次成为媒体聚光的焦点，北京、上海等地也已经纷纷跟进。 

“屁股下面一座楼，一掷万金眉不皱”，是老百姓对部分“公车浪费”的形象比喻。那么，这场起始于山东的公车节能新政到底能走多远呢，记者日前就此进行了采访和调查。 

公务车按号停开：山东第一个吃螃蟹 

公务车按号停开其实并非来自山东的创意，但山东却是第一个吃上螃蟹的省级行政区域。 

8月初，《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》下发，“公务车按号停开”的节能新举措赫然在列。山东省委省政府高度重视、快速决策，8月21日，山东省委办公厅、省政府办公厅联合转发《省级机关事务管理局关于加强节约型机关建设的意见》，文件将公务车节能作为节约型机关建设的首要任务，并明确提出，“除特殊公务车外，从2008年9月1日起，公务车按照牌号尾数每周少开一天车，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。如遇特殊公务活动，可调剂使用其他公务车辆。采取公务车‘拼车’、选乘公共交通工具和非机动交通工具出行等方式，将每周少开一天车的要求落到实处，实现2008年公务车油耗降低20%的目标。”文件转发范围为：各市党委政府、省军区、省委各部委、省政府各部门、各人民团体和各高等院校，“公务车按号停开”制度几乎涵盖了山东省内县级以上所有的公务车辆。 

记者从山东省省级机关事务管理局获悉，山东省仅省级机关公务车就有近1万辆，如果算上省军区、济南市公务车，这一数字估计至少还得增加上万辆。据山东省省级机关事务管理局副局长王守波介绍，每天应该有20%的车辆轮休，制度执行20多天来，许多单位采取了“拼车”、调剂使用、步行上班等措施，目前尚未接到因“公务车按号停开”影响正常办公的反映。 

山东省省级机关事务管理局在检查中发现，每天约有15%的车辆较好地执行了“公务车按号停开”制度，另外5%未能执行制度的车辆中，公检法、防汛等特殊公务车辆占了多数。即便如此，就在第一周的检查中，山东省省级机关事务管理局仍然对20多辆违规不停开的车辆，在其单位内部进行了逐一通报，并责令其立即整改。 

从机关到社会：公车节能新政引发热议 

山东“公务车按号停开”新政执行以来，在社会上产生了较大的反响，在山东大众网论坛，有网友以“个别公车就是不肯‘休息’”为题，在网上公布了自己看到的违规公务车，其中包括违规的详细时间、地点和车牌号。　　山东省直机关团工委在山东省委省政府“两办”发出“公务车按号停开”通知的次日，面向省直机关青年私家车主发出了“让爱车休息一天”的倡议，号召机关青年带头提高节约意识，将“每天少开一天车”活动引向深入。 

山东省直机关团工委书记王树山介绍说，目前省直机关私家车数量早已超过公务车，而青年人正是私家车主最大的群体，如果机关青年都能加入积极响应这项活动，每天至少还能剩下一个省直机关所能省下的油耗。而考虑到部分车辆按号停开产生的促进道路通行效率提高、车辆油耗进一步节省等间接效益，“公务车与机关私家车联动按号停开”产生的经济、环保等综合效益将是十分惊人的。 

为切实将活动推向深入，山东省直机关团工委在发出倡议的同时，还联合华泰保险山东分公司成立了省直青年华泰保险车友联谊会，联谊会将为那些“每周停开一天车”的青年车友提供保险折扣、免费赠报等服务，以吸引更多的青年车友参与到活动中来。 

公务车按号停开到底能走多远 

王守波认为，目前，“公务车按号停开”刚刚开始实行，省直各单位、市值各单位的执行力度是值得肯定的。但这项制度要长期执行下去，单纯依靠省级、市级机关事务管理局的检查显然是不够的，监督管理的措施必须进一步硬化。 

王守波建议，从检查的角度，下一步省级、市级机关事务管理局可以与交警部门进行联动，由交警部门来提供相应的检查数据；从警示惩罚的角度，对那些屡次不执行制度的单位，要从单位内部通报批评过渡到媒体公开批评；严重的还将对其申请新购公务车辆进行限批。 

此外，与“公务车每周停开一天”产生的节能减排效果相比，“公务车节能减排”还有一个不容忽视的重要抓手——即加强对“公车私用”现象的治理。前几年，老百姓对公务车使用有一个形象的“333制”的说法，即1/3时间驾驶员私用，1/3时间公务员私用，剩下的1/3时间才是公车公用。目前，驾驶员私用公车现象已经得到较好的控制，但公务员私用公车现象还不少，相应的监管措施亟待出台。 

这其中，节假日公务员私用公车现象尤其严重，在山东省委省政府“两办”联合转发《省级机关事务管理局关于加强节约型机关建设的意见》中，已经明确提出了配套执行“公务车节假日封存制度”，绝大多数公务车每周停开两天，产生的节能减排效应将是“公务车按号停开”效应的两倍。目前，山东省关于“公务车节假日封存制度”的实施细则和监管措施也正在考虑之中。

来源：《经济参考报》 作者　邓卫华