新草案调整现行车船税暂行条例，税额按排气量分档征收

10月25日，全国人大常委会首次审议的车船税法草案，对现行的车船税暂行条例进行了重大调整。此次调整能否引导汽车合理消费？能否促进节能减排？这些关于车船税暂行条例调整的焦点问题无疑吸引着不少车主的关切目光。
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排气量为计税依据，可体现财产税性质

我国现行车船税暂行条例及实施细则，将载客客车按载客人数分为大、中、小、微型四个等级，其中载客小于9人的小型客车税额幅度为360元至660元。豪华车和普通车都按相同的税额缴税。

这一规定一直受到质疑。质疑的观点认为，小排量和大排量负担一样的车船税是不合理的，现有车船税暂行条例未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。此次草案对这一计税依据进行了调整，对载客9人以下的乘用车按发动机排气量大小分档计征。

也有人对此调整提出异议，认为既然车船税是财产税，就应该按照车船的价值征税，以排气量计征与财产税不符。财政部长谢旭人的解释是：“车船税计税依据理论上应是车船的评估价值，但车船的数量庞大，价值评估难以操作。为了方便征管，草案中采取了按排气量征税。”这一解释得到不少专家的认可，事实上，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，一般排气量越大的车价值越高。因此，以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。

能否促进节能减排，各方人士看法不一

有关数据显示，我国约20%城市大气污染严重，30%多的重点城市空气质量达不到国家二级标准，其中机动车排放是这些城市大气污染的主要来源。此次对车船税暂行条例的调整，能在多大程度上促进节能减排？人们对此看法不一。

持促进观点的一方认为，车船税法草案规定，对高能耗、高污染的汽车可以加收车船税，对使用新能源的汽车可以减免税等，这些政策可以进一步鼓励人们选择节能的、低排放的、小排量的汽车，有利于汽车产业的结构调整和转型升级。

持反对观点的人认为，随着涡轮增压等汽车技术的发展，大排量车也不一定不节能，因此相关规定对节能减排的调控作用可能很有限。另一方面，税负结构调整，上涨最多的是豪华车市场，但对于动辄百万元的购车款来说，车船税上涨所占的比例基本可以忽略不计，此次税负调整可能不会改变他们的选择。

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