汽车召回条例1月实施 召回数量或激增

    86%的人士认为在《召回条例》出台后，国内汽车召回案例将激增，原因是国内存在许多应该召回的问题汽车。业内普遍担心自主品牌将成为召回重灾区，此前自主乘用车召回比例极低。但这并不代表自主品牌汽车的质量更好，恰恰证明在法规并不严格的时候，品牌力尚显羸弱的自主品牌没有召回信心。　　　　 

    在期待多年后，汽车召回制度终于上升到国家的法律法规的高度。日前，国务院常务会议审议通过了《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称“《召回条例》”）。该条例自2013年1月1日起施行。业内人士指出，《召回条例》的实施将助推三包政策出台，届时中国车主维权将有法可依，汽车召回数量或激增。 

    《召回条例》明显加大对违规者的惩罚力度，如最高100万元的罚款、严重时可吊销生产许可。召回条例第二十三条显示：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由产品质量监督部门责令改正；拒不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可：(一)生产者、经营者不配合产品质量监督部门缺陷调查；(二)生产者未按照已备案的召回计划实施召回；(三)生产者未将召回计划通报销售者。” 

    此外，召回条例第二十四条还规定：“生产者违反本条例规定，有下列情形之一的，由产品质量监督部门责令改正，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可：(一)未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品；(二)隐瞒缺陷情况；(三)经责令召回拒不召回。” 

    反观旧版的《汽车缺陷产品召回管理规定》，由于仅以部门规章的形式存在，惩罚力度极低。违规者最多被课以3万元的罚款，因此无法有效制约企业，无法保护消费者合法权益。 

    值得一提的是，《召回条例》首次规定轮胎企业的责任。第二十七条明确指出：“汽车产品出厂时未随车装备的轮胎存在缺陷的，由轮胎的生产者负责召回。” 

    调查显示：86%的人士认为在《召回条例》出台后，国内汽车召回案例将激增，原因是国内存在许多应该召回的问题汽车。相关数据显示，尽管国内汽车召回数量近年有所增加，但相比世界其他主要汽车市场而言，无论是召回的绝对数量还是召回车辆占车市销量的比重都相差甚远。以2009年为例，美国新车销售1043万辆，召回1784万辆、571次，相当于销量的170%；日本新车销售460万辆，召回311万辆、291次，相当于销量的68%；中国新车销售1364万辆，居全球第一，召回136万辆，56次，仅为销量的10%。业内人士认为，这并非中国汽车质量比美国、日本更佳，只能说明召回制度有问题。 

    业内普遍担心自主品牌将成为召回重灾区，此前自主乘用车召回比例极低。相关数据显示，2011年，国内共有71起汽车召回，自主品牌乘用车企召回案例2起。截止到10月16日24时，今年全国共有58起汽车召回，自主乘用车企的召回仅为2起。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，少召回并不代表自主品牌汽车的质量更好，恰恰证明在法规并不严格的时候，品牌力尚显羸弱的自主品牌没有召回信心。 

    随着《召回条例》出炉，“难产”多年的“汽车三包”也有望实行。2011年10月，国家质检总局曾组织召开“汽车三包”听证会，一度传言“汽车三包”政策最快于2012年下半年实施，但至今仍无下文。业内普遍认为，《召回条例》或为汽车三包政策出台的前兆。因为《召回条例》执行后，此前困扰汽车三包的“举证难”、“鉴定难”、“索赔难”等诸多问题或将迎刃而解。《召回条例》第二十八条明确规定：“生产者依照本条例召回缺陷汽车产品，不免除其依法应当承担的责任。”